METODOLOGÍA PARA LA FORMACIÓN Y GESTION DE REDES PRODUCTIVAS CON ENFOQUE DE INNOVACIÓN

La metodología para el desarrollo del modelo considera dos módulos: 

  Módulo 1: Metodología para la formación y desarrollo de la Red Este módulo comprende cuatro pasos que se inician con la preidentificación y priorización de sectores productivos potenciales para la implementación de redes productivas. Continúa su desarrollo con la sensibilización y caracterización de los actores que intervienen en la red, concluyendo con la elaboración del Plan de Articulación que permite definir aspectos puntuales para su conformación e implementación. Este módulo incluye también el proceso de identificación de líderes potenciales que dinamizarán la ejecución de actividades en la red, siendo necesario incluir como actividad transversal la realización de talleres de formación de articuladores y líderes regionales.

Los actores y sus roles - IV

En una primera etapa el CDC, a través ae sus mesas de trabajo, proporciona no solo el espacio de articulación para la generación de las redes productivas, sino también se constituye en el artieulador, a través de sus Coordinadores, quienes cuentan con el apoyo técnico de Gestores de Proyectos para la elaboración, complementación y gestiones de financiamiento para la ejecución de los proyectos priorizados por los actores de la red. De esta manera, el artieulador se el responsable de participativamente la demanda productiva, propiciando el encuentro efectivo con la oferta y los otros actores, mediante la gestión de alianzas estratégicas, para facilitar la promocion de proyectos de desarrollo productivo.

A medida que la red se vaya consolidando, y con la finalidad de garantizar su sostenibilidad, el Coordinador del CDC debe transmitir las capacidades de articulación a un actor de la red, convirtiéndose el primero en un actor de seguimiento y apoyo al proceso.

Los actores y sus roles - III

En cuanto a los apalancadores económicos, están en su mayoría directamente vinculados al nivel directivo del CDC donde se considera a las Prefecturas y Gobiernos Locales, adicionalmente en el nivel operativo existe la vinculación con otros gobiernos locales de ciudades intermedias y del área rural, autoridades comunales u originarias del departamento, relacionados a proyectos o demandas especificas presentadas por los actores productivos. Son considerados en este grupo los gobiernos departamentales, locales, cámaras, confederaciones de empresarios privados y otras asociaciones. 

d. Articuladores y líderes En la implementación de redes productivas, el artieulador es el actor central encargado de la canalización de los flujos de demanda y oferta. El artieulador, mediante la vinculación de los actores productivos, genera espacios neutrales de articulación, además de brindar herramientas de interrelación para la cooperación y potenciamiento de los actores en torno a intereses y objetivos comunes de desarrollo. 

El rol del artieulador es esencial para dar continuidad y asegurar la conformación de redes, está relacionado con la promoción de la consolidación de organizaciones colectivas, así como Ta creación o fortalecimiento de los mecanismos de coordinación interinstitucional, generando una integración Productiva que facilite el acceso a os recursos y conocimientos, asimismo, se constituye en el facilitador de talleres para la conformación de las redes.

El líder regional es el encargado de impulsar la implementacion de la red en torno a los objetivos planteados. Los líderes tienen el rol de dinamizar el proceso, además de convertirse en agentes replicadores o multiplicadores de las experiencias logradas en su entorno productivo. 

El rol del artieulador o líder puede ser asumido por una persona, una asociación, institución u otra instancia que tenga compromiso real con el desarrollo productivo regional y sobreponga los intereses colectivos a los individuales.

Los actores y sus roles - II

La participación de las Instituciones de Investigación como oferentes de innovación en la red, busca orientar las decisiones de investigación para el sector productivo, favoreciendo una transición de la investigación básica hacia la investigación aplicada. En cuanto al tipo de oferta a considerar, el modelo define tres tipos de servicios: Servicios de Desarrollo Empresarial (SDE), orientados a la generación y mejora de procesos tanto productivos como organizacionales; Servicios de Investigación Aplicada a través de las Centros e Instituciones de Investigación (I&D) orientados a la generación de nuevos y mejores productos y procesos; y los Servicios de Adaptación y Transferencia de Tecnología mediante los Centros Científico Tecnológicos (CCT). En este contexto, son oferentes de innovación las universidades, centros de investigación y desarrollo públicos y privados y otras instituciones, tales como Fundaciones, Organizaciones No Gubernamentales (ONG's), consultoras especializadas y otros emprendimientos privados relacionados.

c. Apalancadores económicos y financieros 

La implementación de un proceso de innovación que permita lograr resultados tangibles, requiere la articulación con instituciones de soporte y financiamiento que brinden sustento, tanto económico como social, a la red. En este sentido, el modelo planteado define la participación de apalancadores económicos y financieros, como actores primordiales para el logro de los objetivos. Los apalancadores financieros ofrecen un portafolio de recursos economicos donde las opciones de financiamiento están orientadas a apoyar y promover el desarrollo de iniciativas para el sector productivo. En el modelo, los apalancadores financieros vinculados a los CDC's

representan una oportunidad de financiamiento para la ejecución de proyectos, planes de negocio, emprendimientos y otras propuestas que fomentan el Desarrollo Económico Local. En este grupo se considera a las agencias de cooperación internacional y sus diferentes proyectos, a los fondos públicos de apoyo a la producción como la Banca de Desarrollo Productivo (BDP), fundaciones, Organizaciones No Gubernamentales y otras instituciones que canalizan recursos hacia el sector productivo.

Los actores y sus roles - I

El modelo planteado considera la misma estructura de actores definidos en la implementación de sistemas de innovación. Sin embargo, de acuerdo a las características observadas en los CDC's, son reagrupados de la siguiente manera: 

a. Demandantes productivos 

Los demandantes productivos son actores que desarrollan actividades comunes o estrechamente relacionadas, organizados bajo diferentes formas de asociatividad y que están vinculados o trabajan de manera participativa en las mesas y comisiones de trabajo de los CDC's.

Estos actores son los encargados de impulsar el proceso e identificar, participativamente, las demandas productivas entendidas como problemas, necesidades y oportunidades que surgen en el proceso productivo, y que a través de la interacción y la concurrencia en la red, pueden ser plasmados en soluciones tangibles mediante la priorización, elaboración y ejecución de perfiles y proyectos productivos. En el entorno de articulación generado por los CDC's, el modelo considera como demandantes productivos a las organizaciones de productores y otros gremios de artesanos, cooperativas, organizaciones económicas campesinas, micro, pequeñas, medianas y grandes empresas.

b. Oferentes de innovación 

Los oferentes de innovación son instituciones o agentes individuales de orden público o privado, especializados en la generación de información, conocimientos, técnicas y tecnologías, métodos y procedimientos, orientados a proporcionar servicios e instrumentos a los actores productivos para introducir mejoras en los productos, procesos y organizaciones. 

A diferencia de los actores definidos por los sistemas de innovación, en el modelo se incluye en este grupo a las instituciones de investigación, quienes tienen un rol fundamental en la generación de conocimiento, como responsables de crear y transferir información y tecnología, además de validar procesos de innovación. En países desarrollados la investigación orientada al desarrollo productivo se realiza en las mismas unidades o empresas. 

Sin embargo, en Bolivia la tarea de investigación científica es realizada por las Universidades y algunos centros de investigación y desarrollo privados, usualmente financiados por el sector público opor la cooperación internacional. Es así que, aunque existen recursos para la investigación, están orientados a la generación de información o investigación básica que, en muchos casos, por la escasa vinculación con la demanda del sector productivo, pueden ser considerados irrelevantes para el desarrollo de la productividad.

MODELO DE ARTICULACIÓN DE REDES PRODUCTIVAS CON ENFOQUE DE INNOVACIÓN - II

El análisis horizontal del esquema, que se basa en el enfoque de productividad, permite mostrar cómo la red productiva canaliza y combina recursos humanos, materiales, financieros, tecnología y otros, a través de la interacción entre la demanda y la oferta de servicios de innovación, traduciéndolos en productos o resultados tales como proyectos, recursos humanos calificados y líderes, entre otros.

MODELO DE ARTICULACIÓN DE REDES PRODUCTIVAS CON ENFOQUE DE INNOVACIÓN - I

La implementación de un modelo estructurado de articulación de redes productivas, con enfoque de innovación en los CDC's tiene el objetivo de crear un mecanismo eficiente de vinculación y transmisión de la demanda productiva, la oferta de innovación y la provisión de recursos financieros hacia el sector productivo. De esta manera pretende impulsar la apropiación del concepto de innovación y estimular un proceso de cambio de una cultura productiva tradicional a una innovadora, mediante la identificación, articulación e intercambio de experiencias entre las instituciones y actores que se vinculan en el ámbito del desarrollo productivo promovido por el CDC. 

El esquema plantea un modelo participativo que fomenta la interacción dejando que los actores productivos e institucionales orienten las decisiones, mientras los CDC's asumen un rol artieulador. En este contexto, se utilizarán las herramientas e instrumentos de articulación desarrollados por los Consejos Departamentales de Competitividad (mesas y comisiones de trabajo), como el espacio para identificar y sistematizar la demanda productiva que orientará la oferta de servicios de innovación a las necesidades y oportunidades del sector productor, la cual se plasmará en la elaboración de gestión de ideas y proyectos con enfoque de innovación. 

El siguiente esquema refleja el modelo planteado para la conformación de las redes productivas con enfoque de innovación y la interacción entre los actores e instituciones de apoyo al desarrollo productivo:

Red productiva compuesta - V

En base a estos esquemas se ha podido mostrar la capacidad de articulación y representación lograda entre los actores productivos e instituciones públicas, privadas y académicas vinculadas a los CDC's, determinándose que el proceso de interacción en redes, desarrollado en la plataforma generada por los Consejos, favorece la transmisión del flujo de oferta y demanda entre los actores productivos.

El proceso de articulación en estas experiencias muestra una red conformada de manera casual, que no permite maximizar los beneficios del proceso y que en otros casos origina una duplicación de esfuerzos. El esquema, adicionalmente, ha permitido verificar la importancia del trabajo que desempeñan el Consejo Departamental de Competitividad y su equipo técnico, en la canalización de esfuerzos de los diferentes actores hacia un fin o proyecto común. 

En este contexto, se plantea la formación y desarrollo de un modelo estructurado de articulación de redes productivas que incorpore el enfoque de innovación para lograr un impacto positivo en la productividad y competitividad.

Red productiva compuesta - IV

Identificadas las necesidades y oportunidades se esquematizó un modelo de la red productiva de innovación (Figura 5), en el que el rol artieulador inicia las actividades identificando y priorizando las demandas de innovación explicadas, la formulación del plan de negocios y la articulación con las instituciones oferentes de servicios de innovación. En el esquema se identifican a los siguientes oferentes de servicios y al artieulador: La Subprefectura, como financiador del Plan de Negocios, a través de la FDTA - Chaco ASOMEX como la empresa privada que compra el producto a ASOPROMANI Acopladores y comercializadores para el mercado local y nacional La institución ejecutora del Posplan de Negocios 

El Programa de Apoyo Productivo Rural como financiador del 70%. 

El Consejo Departamental de Competitividad desarrolla su rol artieulador en la formación y desarrollo de la red.

Red productiva compuesta - III

Ejemplo 2: Caso ASOFROMANI La Asociación de Productores de Maní se encuentra ubicada en la zona rural de Yacuiba - Provincia Gran Chaco del departamento de Tarija, está integrada por 180 productores que desarrollan actividades de producción primaria y comercialización en el mercado local y nacional.
La comercialización es directa con los rescatistas y acopiadores que llegan hasta la puerta de sus chacos. A SOPROM A NI, desea ampliar la superficie de producción del maní y tiene un acuerdo preliminar de compra venta con ASOMEX, empresa que exporta a Europa.
Para cumplir con este propósito, presentó un plan de negocios que tiene como objetivo el mejoramiento de la actividad productiva en procesos de selección y clasificación del maní (postcosecha); en los eslabones de la cadena se identificaron las siguientes necesidades y oportunidades:

Demandas en producción primaria: 

• Asistencia técnica en producción primaria y postcosecha 

• Financiamiento 

• Maquinaria y equipos para la producción y postcosecha 

• Financiamiento

Demandas en comercialización
• Asistencia técnica para la negociación conjunta de los productores con acopladores y rescatistas.
• Financiamiento

Red productiva compuesta - II

A partir de estos elementos se desarrolló un modelo de articulación de la red productiva de innovación (Figura 4) para el inicio de las actividades con el articulador del financiador del proyecto, para la identificación y priorización de demandas de innovación, la formulación del plan de negocios y articulación con las instituciones oferentes de servicios de innovación. En el esquema se identificaron a los siguientes oferentes de servicios: 

• La Fundación Pairumani, como proveedor de semilla certificada de haba 

• ASOHABA, a través de su Unidad de Asistencia Técnica, presta servicios en producción primaria y también en la ejecución del Plan de Negocios. 

• El Programa de Apoyo Productivo Rural (PAR) como financiador en producción, transformación y comercialización. 

• La Honorable Alcaldía Municipal de Caiza D, como la institución que transfiere el terreno a ASOHABA para la construcción de la planta de transformación de haba. 

• El Consejo Departamental de Competitividad (CDC) desarrolla su rol articulador en la formación y desarrollo de la red.

Red productiva compuesta - I

La red productiva compuesta se desarrolla a través de alianzas interinstitucionales que vinculan a los actores productivos del CDC con varias instituciones (prefectura, municipio, mancomuni dad, ONG, universidad, cámara u otra), a través de la firma de convenios, contratos, alianzas estratégicas y otras formas de trabajo conjunto para la identificación de demandas productivas o la ejecución de proyectos específicos. Para ilustrar la articulación de una red compuesta, se citan los siguientes ejemplos: 

Ejemplo 1: Caso ASOHABA La Asociación de Productores de Haba, ASOHABA, es una organización productiva rural asentada en 20 comunidades de los municipios de Puna y Caiza "D" de la Provincia José Maria Linares del departamento de Potosí, que agrupa actualmente a 506 socios dedicados al cultivo de haba; estos actores desarrollan actividades de producción primaria, comercialización en el mercado nacional y exportación a Japón y México. 

La organización desea ampliar la superficie de producción de haba e incursionar en actividades de transformación, además de incorporar nuevos socios. Para cumplir con este propósito, presentó un plan de negocios con los objetivos ae mejoramiento de la actividad productiva y los procesos de transformación y comercialización. En cada uno de los eslabones de la cadena se identificaron necesidades y oportunidades, siendo las siguientes:

Demandas en producción primaria: 

• Necesidades de semilla mejorada para el mejoramiento de la producción 

• Asistencia técnica en producción primaria 

• Financiamiento 

Demandas en transformación: 

• Infraestructura y maquinaria 

• Asistencia técnica y tecnologías para el procesamiento de haba 

• Financiamiento 

• Demandas de innovación en comercialización 

• Asistencia técnica en logística 

• Oportunidad de ampliación de los volúmenes de exportación de haba a Japón

Red productiva simple

La red simple se desarrolla a través de alianzas simples que, a través de la plataforma de articulación generada por el CDC y el Coordinador, vincula a los actores productivos con una institución (prefectura, municipio, mancomunidad, ONG, universidad, cámara u otra) formalizando el proceso con la firma de convenios de trabajo conjunto para la atención de demandas productivas especificas o la gestión de los proyectos.

ESPERIENCIAS DE ARTICULACIONES EN REDES PRODUCTIVAS EN LOS CDC's

En base a experiencias llevadas a cabo con éxito en los CDC's de Cochabamba y Chuquisaca (casos Cadena de Frutales y CDC - CEPAC Mancomunidad del Chaco), la UPC desarrollo un modelo casual que permite observar un esquema de participación de los actores funcionamiento en red aleatorio que productivos en los CDC's, en dos refleja la articulación y el nivel de tipos de redes.

Actores que participan en la red productiva

Al igual que en los sistemas de innovación, en las redes productivas los roles y competencias de los actores, están determinados por la dinámica de articulación y el tipo de proyectos que podrían ser implementados. Sin embargo, como base para la formulación de redes productivas con enfoque de innovación, se plantea considerar la estructura de actores definida en los sistemas de innovación, la misma que es adoptada y readecuada por el modelo propuesto. De acuerdo a las características y roles definidos en la estructura del modelo se define la participación de los siguientes actores: 

 a) Demandantes Productivos 

b) Oferentes de Innovación 

c) Instituciones de Investigación 

d) Instituciones de Soporte y Financiamiento 

e) Articulador y Líder

Clasificación y estructura de redes

Las redes se clasifican en verticales y horizontales de acuerdo al valor que agregan en el proceso productivo. Las redes horizontales son asociaciones orientadas al desarrollo de diferentes etapas de la cadena de valor en áreas particulares como producción, investigación, marketing, etc. En tanto, las redes verticales son asociaciones que favorecen el desarrollo del sistema productivo territorial, conectando instituciones o actividades productivas a lo largo de la cadena de valor del proceso.

Concepto y ventajas de la articulación de redes productivas

Una red productiva es una agrupación de unidades y organizaciones que desarrollan actividades productivas similares o estrechamente relacionadas y se integran con instituciones de apoyo a este sector para realizar acciones colectivas, cooperando y complementándose para mejorar sus niveles de productividad y competitividad. La articulación en redes tiene varios elementos funcionales que generan ventajas con relación a otros procesos, estos elementos son: 

• Permiten generar un mecanismo dinámico de cooperación entre productores, empresas, organizaciones e instituciones. 

• Generan un vínculo efectivo entre oferta y demanda para orientar las políticas y servicios de a las necesidades del sector productivo. 

• Agrupamiento limitado de actores productivos con afiliación voluntaria , donde cada unidad de producción participante mantiene su independencia.

• Permiten solucionar problemas comunes y organizar proyectos de desarrollo productivo conjunto. 

• Generan ventajas competitivas que ninguna unidad productiva podría alcanzar de forma aislada. 

• Implican un proceso de aprendizaje e intercambio de productos, servicios, información, conocimiento y tecnología. 

• Permiten conservar la individualidad de los actores, porque para cooperar, complementarse o acceder a determinado servicio, no necesariamente deben centralizarse bajo un mismo techo.

SISTEMAS DE INNOVACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE REDES PRODUCTIVAS

La articulación en redes productivas, con enfoque de innovación, se basa en la orientación del Sistema de Innovación definido como una red de agentes económicos, instituciones y políticas que influyen en su entorno y comportamiento innovador. Estos sistemas consideran que las organizaciones no son capaces de generar innovación de manera aislada, la innovación es un proceso en el cual la interacción entre actores productivos, empresas, instituciones y organizaciones de soporte, permite la generación e incorporación de nuevos productos, nuevos procedimientos y nuevas formas de organización en el desarrollo productivo.

En Latinoamérica, la implementación de sistemas de innovación enfrenta dificultades causadas por la desarticulación de los actores, que deriva en la interacción ineficiente de oferentes y demandantes dificultando la transmisión de flujos de información, conocimiento y la transferencia de tecnología, además de causar la atomización de esfuerzos y afectar negativamente la construcción de competencias y el logro de objetivos.

En este sentido, la implementación de redes productivas, en las plataformas de articulación generadas por los CDC's, se constituye en una importante oportunidad para la vinculación eficiente de la oferta y la demanda productiva, con el potencial para orientar la investigación, la transferencia de tecnología y el flujo de recursos financieros hacia el sector productivo, impulsando la introducción de procesos de innovación para incrementar los niveles de productividad y competitividaa.

Gestión de proyectos productivos con enfoque de innovación

Los lineamientos del enfoque de innovación incorporados en los sectores productivos priorizados, son aplicados por los CDC's en la gestión de proyectos. Como resultado se sistematizaron más de 300 ideas de proyectos y priorizaron 58 Los sectores y proyectos identificados y priorizados se detallan a continuación: 

CDC Beni. Se identificaron los sectores de Turismo, Avícola, Ganadería y Piscícola, impulsando 9 proyectos productivos. 

CDC Chuquisaca. Se identificaron los sectores de Turismo, Industrial, Agropecuario y Artesanal (sombreros), impulsando 4 proyectos productivos. 

CDC Cochabamba. Se identificaron los sectores de Información, Salud, Turismo y Educación, Frutas de Valle, Innovación, Ciencia y Tecnología, Frutas del Trópico, Programa Emprendedor, Cuero y manufacturas, Maderas, Palmito, Banano y Avícola, impulsando en estas áreas 10 proyectos productivos. 

 CDC La Paz. Se identificaron los sectores de Turismo, Joyería, Metalmecánica y Madera, impulsando en 3 proyectos productivos. 

CDC Oruro. Se identificaron los sectores de Artesanía, Turismo, Investigación, Textiles-y Jóvenes Líderes y Competitivos, impulsando 8 proyectos productivos. 

CDC Pando. Se identificaron los sectores de Castaña, Madera, Acuícola y Goma, impulsando en estos sectores 10 proyectos productivos.

Tipos de innovación

Los tipos de innovación están divididos en dos grupos:

a. Innovación por origen Es la que genera cambios de manera conocimiento teórico y empírico en cualquier actividad humana. 

a.1 . Innovación tecnológica Permite, a través del desarrollo tecnológico, mejorar la eficiencia, calidad y productividad en producto, proceso u organización. 

a.2. Innovación técnico - social Comprende el desarrollo y puesta en marcha de técnicas relacionas al conocimiento empírico y de los saberes locales, en las que se constata la incorporación de una innovación original o una mejora sustantiva de las existentes en producto, proceso y organización. 

b. Innovación por objeto Se refiere a la aplicación e incorporación del resultado de la innovación por origen, comprende: 

b. l. Innovación por producto Se incorporan las innovaciones en la producción, transformación y comercialización de los productos con versiones mejoradas mediante nuevos conceptos tecnológicos. 

b.2. Innovación en el proceso. Se introduce en la instalación, desarrollo y mejoramiento de nuevos procesos de producción, transformación y comercialización para mejorar la productividad o racionalizarla, ya sea en la fabricación de productos nuevos o en la elaboración más eficiente de los existentes. 

b.3. Innovación en la organización Se refiere al mejoramiento y adecuación de procesos al interior y entre las organizaciones que tienen que ver con el quehacer económico productivo en un territorio para hacer efectivo el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en los planes nacionales, locales o sectoriales.

EL ENFOQUE DE INNOVACIÓN Y LA GESTIÓN DE PROYECTOS PRODUCTIVOS

Concepto de innovación Innovación es un proceso en el que la interacción entre actores productivos, empresas, instituciones y organizaciones de soporte, permite la generación de conocimiento para la incorporación de nuevos productos, nuevos procesos y nuevas formas de organización en el desarrollo productivo. 

La generación, difusión y transformación del conocimiento en innovación, facilita el incremento de la productividad en el uso de los factores de la producción (mano de obra, inversión, entre otros), privilegiando la generación de ventajas competitivas, que hacen a la competitividad, lo que a su vez se refleja en la necesidad de orientar mayores recursos a la innovación, a través de alianzas estratégicas que promueven el desarrollo productivo.

REFLEXIONES FINALES

La creación de nuevas empresas y el desarrollo del espíritu emprendedor es considerado como un factor determinante para el crecimiento económico y la competitividad de los países. Audretsch y Thurik (2001) afirman que un mayor número de empresas incrementa las posibilidades de la diversificación tecnológica y de innovadores enfoques para producir. Acs y Armington (2006) sostienen que la tasa de entrada de nuevas empresas permite el crecimiento del empleo, enfatizando además en que la generación de conocimiento que acompañe y responda a las oportunidades de mercado actúa como un mecanismo que promueve un sólido crecimiento económico. Audretsch y Thurik (2001) concluyen que los países que han fortalecido la dinámica de creación de nuevas empresas han obtenido un incremento en sus niveles de ingreso y bienestar. Existe consenso en que el emprendimiento contempla una auténtica capacidad generadora de bienestar, e inclusive de movilidad social. Por este motivo es indispensable que quienes buscan promover un mayor desarrollo económico analicen y entiendan el fenómeno de la actividad emprendedora nacional.

La investigación del GEM Reporte Bolivia 2010 arroja resultados muy importantes que permiten profundizar el conocimiento de los nuevos emprendimientos en Bolivia y, en esta versión además en forma primicial en los Departamentos de Cochabamba, La Paz y Santa Cruz (citados por orden alfabético). Por otra parte y tomando en cuenta el GEM Reporte Bolivia 2008, permite evidenciar la existencia de patrones similares en la actividad emprendedora en Bolivia.

Inicialmente se debe mencionar que una vez más se confirma la favorable predisposición -medida en sus actitudes y percepciones - que la mayor parte de los bolivianos entre 18 a 64 años de edad tienen respecto al emprendimiento, habiendo superado incluso los valores obtenidos el 2008 en muchas de las variables analizadas. Sin duda por ello y por otros aspectos a comentar posteriormente, no extraña que la tasa de emprendedores iniciales (bolivianos entre 18 a 64 años de edad que están involucrados en alguna actividad emprendedora en su etapa inicial) haya tenido un incremento de casi el 30%, respecto al 2008, posicionando a Bolivia como el segundo país más emprendedor entre los 59 que participaron de esta investigación (solo superada por una isla del ocena Pacifico.

Innovación

Con relación a la innovación en el país, se han analizado dos criterios: la valoración desde el punto de vista de las empresas y la valoración desde el punto de vista del consumidor. Los expertos opinan que si bien a los consumidores en el país les gusta comprar y probar nuevos productos y servicios y existe apertura por parte de ellos para comprar y utilizar productos y servicios proporcionados por emprendimientos de reciente creación, las empresas no demuestran gran interés por experimentar con nuevas tecnologías y probar nuevas formas de hacer las cosas ni que las empresas consolidadas estén abiertas a la posibilidad de utilizar como proveedoras a empresas de reciente creación. Sin embargo las opiniones de los encuestados están divididas en relación a si la innovación es altamente valorada por las empresas.

Del apoyo e impulso a los negocios de alto y rápido crecimiento

La percepción de los expertos con relación al apoyo a negocios de alto potencial y crecimiento en Bolivia es muy desfavorable. Todos los entrevistados concuerdan en que o, apoyo a los emprendientes de rápido crecimiento no ¡s un tema prioritario de la política pública. Un 93% cree que los que diseñan las políticas públicas no son conscientes de la importancia de la actividad emprendedora con alto potencial de crecimiento y desarrollo.

También el 87% afirma que no existen iniciativas especialmente diseñadas para apoyar a nueva actividades emprendedoras con alto potencial de crecimiento y desarrollo. También una opinión negativa es mayoritaria en relación a la existencia de capital humano con habilidades y competencias suficientes para apoyar a este tipo de emprendimientos y que el potencial de rápido crecimiento y desarrollo sea un criterio de selección para apoyar a nuevos emprendimientos.

De la visión sobre la mujer emprendedora y el apoyo que recibe

Los expertos tienen opiniones positivas en algunos aspectos y negativas en otros en relación a la visión que se tiene de la mujer en el emprendimiento y el apoyo que recibe El 50% opina que ser emprendedora es una opción socialmente aceptada para la mujer y además que ellas tienen el mismo nivel de conocimientos y habilidades para hacer empresa que los hombres. 

También la mitad de ellos opina que se fomenta entre las mujeres el auto-empleo o la creación de empresas. Sin embargo, un 78% cree que no existen suficientes servicios sociales disponibles para que las mujeres puedan seguir trabajando incluso después de haber formado una familia. Asimismo, un 66% opina que las mujeres no tienen igual acceso que los hombres a buenas oportunidades para crear una empresa

De la situación de los Derechos de Propiedad Intelectual

Este es otro de los factores del entorno que tiene una menor valoración por los expertos. Las dos variables en que el 100% de los entrevistados opina negativamente se refieren a que la legislación sobre derechos de propiedad intelectual no se hace cumplir de manera eficaz y que una nueva empresa pueda confiar en que sus patentes derechos de autor y marcas registradas serán respetadas. 

Por otra parte, el 94% opina que la venta ilegal de copias piratas de software, videos, CDs y productos registrados está muy extendida y solo un 23% opina que la legislación sobre derechos de propiedad intelectual es muy completa.

EL CONTEXTO PARA EMPRENDER EN BOLIVIA - II

6. Apertura del mercado interno. Se refiere a la medida en que las prácticas comerciales habituales y el marco regulatorio son suficientemente flexibles en su aplicación, de modo de facilitar (o no impedir) el que las empresas nuevas y en crecimiento puedan competir y eventualmente reemplazar a los proveedores actuales. 

7. Acceso a la infraestructura física. Se refiere a la facilidad de acceso a los recursos físicos y servicios básicos existentes (carreteras, transporte, telecomunicaciones, energía, agua, alcantarillado, etc.) en condiciones de precio y oportunidad tales que no representen una barrera para las actividades emprendedoras. 

8. Innovación y transferencia de Investigación y Desarrollo (l+D). Se refiere a la medida en que la investigación y el desarrollo tecnológico conducen a generar oportunidades de negocio y se transfieren a las empresas nuevas y en crecimiento. También evalúa la disponibilidad de apoyos gubernamentales para ese fin, además de indagar sobre cuánto valoran las empresas la innovación y su interés por experimentar nuevas tecnologías. Comprende, asimismo, la situación de los derechos de propiedad intelectual. 

9. Normas sociales y culturales. Se refiere a la forma en que las normas culturales y sociales vigentes estimulan o desalientan los esfuerzos e iniciativas individuales que puedan conducir a la creación de empresas, el emprendimiento y la innovación.

EL CONTEXTO PARA EMPRENDER EN BOLIVIA - I

En la primera sección de este Reporte, se presentó el modelo revisado GEM (ver Figura 3) con el objeto de visualizar las diferentes variables que impactan en el desarrollo económico. Parte importante de este modelo muestra que el emprendimiento depende de las actitudes, actividades y aspiraciones de los emprendedores y que, a su vez, estas son imputados o limitados por el contexto especifico que condiciona el fenómeno del emprendimiento. En este capitulo se evaluaran las condiciones del contexto o ecosistema para el emprendimiento en Bolivia.

El desarrollo del emprendimiento y la innovación dependen tanto de condiciones generales de contexto referidas a lo político social cultural y económico, pero también de condiciones específicas que estimulan y apoyan directamente la actividad emprendedora. Estas ultimas condiciones son evaluadas por la investigación de, GEM y lo que se conoce como las Condiciones del Contexto para Emprender. Ambos tipos de condiciones han sido evaluadas para Bolivia por medio de una encuesta estandarizada a expertos, en nueve ámbitos que conforman las Condiciones del Contexto para Emprender, las cuales se presentan y explican a continuación.

1. Políticas públicas. Se refiere a la forma en que las políticas estatales, incluyendo las regulaciones administrativas y los impuestos, se orientan a apoyar las actividades emprendedoras o si más bien carecen de este objetivo, e incluso que tengan efectos contraproducentes sobre éstas. 
2. Programas de gobierno. Se refiere a la existencia de programas del sector gubernamental (ya sea a nivel municipal, departamental o nacional) que proveen ayudas o asistencias directas a las nuevas empresas y su grado de efectividad, así como la accesibilidad a los mismos. 
3. Entorno financiero. Se refiere a la disponibilidad de recursos financieros -capital y deuda- para empresas nuevas y en crecimiento, incluyendo subvenciones y subsidios. Comprende toda la cadena de financiamiento, desde capital semilla para nuevos emprendimientos hasta mercados de capitales sofisticados para empresas establecidas. 
4. Educación y capacitación. Se refiere al grado en que el espíritu emprendedor, los conocimientos y las habilidades para crear y dirigir nuevos negocios y en crecimiento, están incorporados dentro de los sistemas educacionales y de capacitación. 
5. Servicios comerciales y profesionales. Se refiere a la disponibilidad de servicios comerciales, contables, consultoría y asesoramiento legal para negocios nuevos y en crecimiento, como a la existencia de instituciones que promueven el surgimiento de negocios nuevos, pequeños o en crecimiento.

Capacitación para el emprendimiento y su efecto sobre la percepción emprendedora - II

En cuanto a las percepciones relacionada a la elección de carrera, atención de los medios de comunicación, estatus y respeto y similar nivel de vida, las diferencias son menores.

Finalmente, la Figura 6-20 refleja las percepciones de las poblaciones capacitadas en los Departamentos estudiados. Respecto a las percepciones sobre las capacidades propias para emprender y a las oportunidades para hacer negocios, destaca Santa Cruz en primer lugar (87.2% y 67.8%), seguida por Cochabamba (85.4% y 55.6%) y en tercer lugar La Paz (83.6% y 51%). La variable referida al Conocimiento de modelos de rol (es decir sobre otros emprendedores) también es mucho más alta en Santa Cruz. Interesantemente el Temor al fracaso es mayor en La Paz (29.8%), seguida de Cochabamba (23.6%) y finalmente Santa Cruz (19.2%). A su vez la Intención de emprendimiento es mayor en Santa Cruz (71.6%), luego Cocha- bamba (68.6%) y casi en el mismo nivel La Paz (68%). Esto muestra una interesante relación referida al efecto de la capacitación sobre las percepciones de capacidades para emprender y para reconocer oportunidades de negocio que a su vez tendrían un efecto sobre el temor al fracaso y, a través de ella, sobre las intenciones para emprender, teniendo Santa Cruz una mejor posición relativa que los otros Departamentos. En las otras variables de percepción no se presentan mayores diferencias, destacando sin embargo que Cochabamba registra un mayor valor en el emprendimiento como una elección de carrera deseable y que el mayor valor de percepción sobre el emprendimiento como alto nivel de estatus y respeto se registra en Santa Cruz.

Capacitación para el emprendimiento y su efecto sobre la percepción emprendedora - I

En esta sección se trata de indagar en qué medida la capacitación afecta a la percepción de oportunidades, temor al fracaso, intención de emprendimiento, elección de carrera deseable, nivel de estatus y la valoración de capacidades para emprender en Bolivia. La Figuras 6-19 muestra, por porcentaje de población capacitada y no capacitada, las proporciones de personas en edad de 18 a 64 años que, aunque no están gestionando o tratando activamente de iniciar un negocio, perciben una buena oportunidad de negocio en su área local, nivel del temor al fracaso, deseos de emprender, satisfacción profesional, y capacidades que requiere iniciar un negocio. 

La población capacitada percibe mayores oportunidades de negocio y capacidades para emprender, menor temor al fracaso y, por consiguiente, tiene mayores intenciones de emprender que la población que no fue capacitada (84.5% vs 72.9% para la percepción de capacidades, 58.4% vs 51.4% para percepción de oportunidades, 23.7% vs 32.5% para temor al fracaso y 67.3% vs 55.3% para las intenciones de emprender).

Capacitación para el emprendimiento en Bolivia - V

Además de indagar sobre la proporción de la población que recibe capacitación en iniciar un nuevo negocio, es importante conocer quiénes son los proveedores de este servicio después de la etapa de la educación escolar. El GEM identifica las siguientes fuentes de capacitación: universidad, asociaciones de empresarios, instancia gubernamental, la que otorgan los empleadores, capacitación por internet, otras fuentes de capacitación (fundaciones, instituciones, familiares, empresas comerciales, escuelas, conferencias, televisión en general) e inclusive la auto- capacitación.
Inicialmente se debe remarcar para el 2010 que, bajo cualquier tipo de modalidad de proveedor, una proporción muy pequeña de la población adulta de 18 a 64 años, recibe capacitación en iniciar un negocio, tal como se observa en la Figura 6-8. De todas las fuentes registradas, la de mayor importancia es la auto-capacitacion, igual que el 2008, aunque para el 2010 es ligeramente inferior (11.40% vs 10.2%). Por otra parte, el uso de Internet para capacitarse reflejo un incremento del doble entre 2008 y 2010, del 3% al 6%.